Право на отдых (конституционное, между прочим) порождает среди прочих и право гражданина на тишину во время, предназначенное для этого самого отдыха. Но вот как охраняется такое важное и, безусловно, необходимое в условиях современных ритмов жизни право и реально ли призвать к ответу нарушителей оного на законных основаниях?
Пресловутого закона «О тишине» на федеральном уровне в России, увы, пока не существует. Депутатская инициатива на сей счёт пока не доросла даже до размеров законопроекта. Поэтому отправной точкой для правового регулирования служит закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии (ФЗ № 52). В части установления требований по шуму, его формулировка обтекаема и политкорректна: согласно статье 23 шум, наравне с прочими жизненно важными факторами, должен быть безопасным и безвредным, и должен соответствовать не конкретизированным в статье санэпидтребованиям.
Обращение к СанПиН-ам немедленно познакомит любопытных с конкретными уже цифрами, содержащимся в Правилах с тематическим названием «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Чёткие нормативы показывают там, в какое время суток и с какой силой можно шуметь. Однако, применить СанПиН к реальным условиям жизни не так-то просто, потому что писан документ всё же для специалистов, и, согласитесь, не каждый из нас сможет сходу соотнести децибелы со среднегеометрическими герцами.
Жизненная практика регионов
Большинство субъектов федерации обладает местными, локальными законами о тишине.
Пользуясь тем, что тот же упомянутый выше Федеральный закон позволяет создавать на региональном уровне свои собственные регулирующие акты в области санитарного благополучия населения, исполнительная власть на местах применила это своё право для узаконивания конкретных и применимых на практике требований. Поэтому, большинство субъектов федерации обладает местными, локальными законами о тишине, так или иначе, с разной степенью развёрнутости и строгости, регулирующих этот животрепещущий для граждан вопрос.
Отсюда и разнообразие требований по источникам, уровням шума и санкций в отношении нарушителей. Так, самый лаконичный закон о тишине в Красноярске, где неправомерны только громкая музыка и шум от ремонта в неурочное время. Лай собак, как отдельный источник дискомфорта, не приветствуется по ночам в Архангельске и Самаре, а в Санкт-Петербурге такой чести удостоено передвижение мебели. С экзотическими шумами культурная столица перещеголяла всех, изначально в закон входили, как запретные, звуки от передвижения по квартире кошек, и это не шутка. Разум и общественное мнение победили, коты были исключены, а вот мебель — осталась. Шум от танцев не в чести в Ставропольском крае, а громкие брань и даже речь — в Чечне и Самаре.
В отношении штрафа за громкое соседство впереди всех, и даже обеих столиц, находится Новосибирск, где минимальная сумма наказания составляет 1500 рублей (против 500 в Москве и 1000 в Питере). Организациям и их должностным лицам дороже всего шуметь всё же в Санкт-Петербурге, там их могут наказать на 1 млн. и 50 тыс. рублей соответственно. Период акустического покоя в среднем по стране распространяется на ночной период, с 23 до 7 часов, плюс-минус час от региона к региону и на час же примерно удлиняясь в выходные и праздники. Где-то можно шуметь днём без ограничений, где-то — только при ремонте, где-то есть перерыв от шума даже на обеденное время. Присутствует и ряд общепринятых исключений, когда шум будет неизбежностью, которую придётся перетерпеть:
- аварийные ремонты систем жизнеобеспечения;
- мероприятия культурно-массового характера;
- ликвидация последствий ЧП и разула стихии;
- действия, связанные с отправлением религиозных культов.
Дискомфорт отдельных граждан от громкости звуков, сопровождающих перечисленное, повсеместно в расчёт не берётся и правонарушением не считается.
А может, купить беруши?
Можно конечно и так оградиться от соседского шума, но это уже при безысходности. А перед тем стоит побороться, и для этого:
- изучите свой региональный закон, регулирующий виды и периоды наказуемого шума, величину штрафов за соответствующие действия. Это будут местные законы о санитарном благополучии и/или об административных правонарушениях;
- попробуйте по-хорошему договориться с шумящими, будь то соседи-граждане или магазин, или кафе за вашим окном, предупредите в случае непонимания, что будете жаловаться, и что санкции в отношении виновников установлены такие-то;
- если по-хорошему не получилось, запасайтесь доказательствами правонарушения. Видеофиксация, звукозапись вполне уместны, а лучше всего — свидетельские показания других соседей, ведь не одним же вам от шума плохо;
- обращайтесь в полицию, к участковому инспектору или просто вызывайте наряд: административное правонарушение — законный повод для этого. Бояться того, что «они придут, а всё стихло» не стоит, на то у вас и собраны доказательства.
Помимо полиции, жаловаться можно в вашу управляющую компанию, в жилищную инспекцию, да хоть в налоговую, если «шумящая» квартира сдаётся, а ни постояльцы, ни владельцы на ваши законные требования не реагируют.
В своем отношении к звуковому дискомфорту исходите всегда из благоразумности и добрососедства, не забывайте, что и у шума могут быть уважительные причины, например, у ремонта. И вы сами можете оказаться в таком же положении, став источником громких и неприятных звуков для других. Общайтесь, договаривайтесь. Ну а если уж не получится, и злоупотребление вашим терпением перельётся через край — и административное право, и органы правопорядка, и суд будут на вашей стороне.